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打造系統(tǒng)性治理格局 生態(tài)環(huán)境部正式掛牌

行業(yè)動態(tài)】2018年4月16日,生態(tài)環(huán)境部正式掛牌。組建生態(tài)環(huán)境部,為打好污染防治攻堅戰(zhàn),切實保障國家生態(tài)安全,為決勝全面建成小康社會提供堅強保障,具有非常重要的現(xiàn)實意義和歷史性里程碑意義。

  4月16日,生態(tài)環(huán)境部正式掛牌。
  生態(tài)環(huán)境部整合了原環(huán)境保護部的職責,國家發(fā)改革委的應對氣候變化和減排職責,國土資源部的監(jiān)督防止地下水污染職責,水利部的編制水功能區(qū)劃、排污口設置管理、流域水環(huán)境保護職責,農(nóng)業(yè)部的監(jiān)督指導農(nóng)業(yè)面源污染治理職責,國家海洋局的海洋環(huán)境保護職責,國務院南水北調(diào)工程建設委員會辦公室的相關(guān)職責。
  新組建的生態(tài)環(huán)境部在原環(huán)保部的基礎(chǔ)上,將各部門環(huán)境保護的職能擰成一股繩,進一步明確了環(huán)境保護職責的劃分,實現(xiàn)了對于生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一管理。這次改革充分體現(xiàn)了整體系統(tǒng)觀,是我國生態(tài)環(huán)境保護管理體制的又一次深刻變革,是生態(tài)文明建設中一項重要的頂層設計。
  生態(tài)系統(tǒng)各組成要素相互依存、相互制約,不可分割。管理職能的統(tǒng)一恰恰打通了生態(tài)環(huán)境部對于系統(tǒng)要素的管理,讓地上和地下,岸上和水里,陸地和海洋,城市和農(nóng)村,一氧化碳和二氧化碳等生態(tài)要素聯(lián)結(jié)為一體,讓大氣污染防治和氣候變化應對相統(tǒng)一,打造出更為系統(tǒng)、全面、科學的治理格局。
  生態(tài)環(huán)境部主要負責制定并組織實施生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃和標準,統(tǒng)一負責生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法工作,監(jiān)督管理污染防治、核與輻射安全,組織開展中央環(huán)境保護督察等。機構(gòu)的改革使部門的監(jiān)管領(lǐng)域進一步擴展,監(jiān)管職能進一步增強。
  組建生態(tài)環(huán)境部是黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局作出的重大決策。將環(huán)境治理的職能握指成拳,意味著更大的責任,也意味著更大的擔當。按照中央確定的任務,生態(tài)環(huán)境部將在未來三年打七場標志性的重大戰(zhàn)役,并確保三年內(nèi)取得明顯成效。到2020年,使主要污染物排放總量大幅減少,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。
  國務委員兼國務院秘書長肖捷強調(diào),要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,大力推進生態(tài)文明建設,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,建設天藍、地綠、水清的美麗中國。
  為夯實環(huán)境保護的責任體系,此次機構(gòu)改革中,生態(tài)環(huán)境部將從嚴核定新組建部門內(nèi)設機構(gòu)數(shù)量,按照“編隨事走、人隨編走”原則擬訂“三定”方案,保證新老機構(gòu)平穩(wěn)過渡,做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷、干勁不減。
  生態(tài)環(huán)境部部長李干杰表示,“組建新的生態(tài)環(huán)境部,將把原來分散的污染防治和生態(tài)保護職責統(tǒng)一起來,是推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域、生態(tài)文明建設領(lǐng)域、治理體系現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革和巨大進步?!?
  其實,從1974年國務院設立環(huán)境保護領(lǐng)導小組起步,到到今天生態(tài)環(huán)境部正式揭牌,我國環(huán)保機構(gòu)歷時44年已經(jīng)歷7次變革。
  1973年8月5日-20日,第一次全國環(huán)境保護會議在北京召開。正式提出“全面規(guī)劃,合理布局,綜合利用,化害為利,依靠群眾,大家動手,保護環(huán)境,造福人民”的環(huán)境保護方針。
  1974年5月,國務院環(huán)境保護領(lǐng)導小組成立并召開第一次會議。
  1982年2月,第五屆全國人大常委會決定,組建城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部,部內(nèi)設環(huán)境保護局。
  1984年12月,國家環(huán)境保護局成立,但仍歸由城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部領(lǐng)導。
  1988年4月,第七屆全國人大第一次會議批準國務院機構(gòu)改革方案,成立獨立的國家環(huán)境保護局(副部級)。
  1998年3月,第九屆全國人大第一次會議通過國務院機構(gòu)改革方案,國家環(huán)境保護局改為國家環(huán)境保護局(正部級)。
  2018年3月,第十三屆全國人大第一次會議批準國務院機構(gòu)改革方案,組建生態(tài)環(huán)境部,作為國務院組成部門,不再保留環(huán)境保護部。
  40多年來環(huán)保機構(gòu)格級不斷提升。這些歷史性的時刻,承載著環(huán)保機構(gòu)光輝的成長軌跡。組建生態(tài)環(huán)境部,為打好污染防治攻堅戰(zhàn),切實保障國家生態(tài)安全,為決勝全面建成小康社會提供堅強保障,具有非常重要的現(xiàn)實意義和歷史性里程碑意義。

(來源:中國環(huán)保在線)

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