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【行業(yè)動態(tài)】近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《關于加快推進環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導意見》。業(yè)內(nèi)認為，這意味著未來三年環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值，有望在2016年全行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值超過6000億元的基礎上再增加近4000億元，相對于2012年至2016年的快速發(fā)展，其年均增幅將進一步增大。

　　近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布的《關于加快推進環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導意見》中明確提出，到2020年，要在每個重點領域支持一批具有示范引領作用的規(guī)范企業(yè)，培育10家百億規(guī)模龍頭企業(yè)，打造1000家“專精特新”中小企業(yè)，形成若干個帶動效應強、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值達到1萬億元。

　　“環(huán)保裝備制造業(yè)作為政策導向型行業(yè)，其發(fā)展壯大與國家環(huán)保政策支持的密切相關?！眳⑴c《指導意見》起草的中國環(huán)保機械行業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長王亦寧表示，此次出臺的《指導意見》重點更突出，方向更明確，為環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展帶來巨大的市場空間，“環(huán)保裝備制造業(yè)春天已經(jīng)到來?！?/div>

　　環(huán)保政策法規(guī)釋放紅利

　　環(huán)保裝備制造業(yè)是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是保護環(huán)境的重要技術基礎，是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要保障。近年來，環(huán)保裝備制造業(yè)規(guī)模迅速擴大，發(fā)展模式不斷創(chuàng)新，服務領域不斷拓寬，技術水平大幅提升，部分裝備達到國際領先水平?！吨笇б庖姟诽岢?，環(huán)保裝備制造業(yè)2016年實現(xiàn)產(chǎn)值6200億元，比2011年翻一番；到2020年產(chǎn)值將達到1萬億元。

　　“政策支持保證了環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展。”王亦寧表示，《中國制造2025》《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《綠色制造工程實施指南(2016-2020年)》等政策的相繼出臺，為環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策法規(guī)環(huán)境。

　　王亦寧進一步表示，尤其是黨的十八大以來，隨著“大氣十條”“土十條”“水十條”等法規(guī)的相繼出臺，環(huán)保執(zhí)法力度日趨嚴格、環(huán)保治理標準收緊，環(huán)保設備市場需求日益旺盛，促使環(huán)保裝備制造業(yè)迅猛發(fā)展，目前環(huán)保裝備制造業(yè)企業(yè)數(shù)量達7500家，產(chǎn)品品種超過1萬種，“十二五”時期制造業(yè)年平均增速近20%。同時，嚴格的行業(yè)標準，促使我國環(huán)保裝備企業(yè)技術進步的步伐加快，尤其是大氣裝備技術包括除塵、脫硫脫硝等技術領跑全球。

　　“環(huán)境問題、環(huán)境風險不斷累積，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的短板。因此，國家環(huán)境的治理思路轉(zhuǎn)變與治理要求不斷提高，變總量控制為總量與質(zhì)量雙重控制?！敝袊h(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長易斌也表示，比如，我國提高了大氣排放標準，增加VOC等新污染物排放控制要求，火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)需要進行脫硫脫硝等相關環(huán)保設備改造和技術升級，這就推動了環(huán)保制造業(yè)發(fā)展。“環(huán)保制造業(yè)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的基石?！?/div>

　　在政策法規(guī)紅利的釋放下，我國環(huán)保制造業(yè)迎來快速增長。來自中國環(huán)保機械行業(yè)協(xié)會的公開消息稱，今年1-9月，我國環(huán)保裝備產(chǎn)量達1979476臺套，同比增長16.5%，其中環(huán)境污染防治專用設備583221臺套，同比增長6.84%；環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表396255臺套，同比增長21%；大氣污染防治設備355136臺套，同比增長2.8%；水質(zhì)污染防治設備181938臺套，同比增長12.9%；固體廢棄物處理設備39001臺套，同比增長19.56%；噪音與振動設備967臺套。

　　此次出臺的《指導意見》，提出了重點發(fā)展大氣污染防治裝備、水污染防治裝備、土壤污染修復裝備、固體廢物處理處置裝備等九大領域。王亦寧表示，今年1-9月環(huán)保裝備制造業(yè)主要經(jīng)濟經(jīng)濟數(shù)據(jù)同比增長10%左右，其中規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務收入達2302億元。在《指導意見》引導、技術的引領以及社會資本的參與下，預計到今年年底，我國環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值將達到7000億元。

　　諸多問題待解

　　雖然環(huán)保制造業(yè)萬億級市場即將開啟，但目前環(huán)保裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)品低端同質(zhì)化競爭嚴重，先進技術裝備應用推廣困難等問題依然突出，與當前綠色發(fā)展的要求仍有較大差距。

　　“我國環(huán)保裝備制造業(yè)在關鍵技術和關鍵設備方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)，如儀器儀表及其傳感器、算法和基礎材料、藥劑等，長期依賴進口。比如，外企以10%的市場占有率或許能拿走我們80%以上的利潤。”王亦寧表示，我國環(huán)保裝備技術創(chuàng)新機制不健全，產(chǎn)學研用有機結合的技術創(chuàng)新體系建設進展遲緩。“由于我國環(huán)保裝備制造業(yè)的發(fā)展過于受政策導向影響，技術更新一直處于被動局面，技術儲備能力不足，創(chuàng)新始終存在較長的空窗期?！?/div>

　　同時，我國環(huán)保裝備制造業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)集中度偏低。王亦寧表示，目前我國環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)中，80%以上為中小型民營企業(yè)，基本上沒有具有核心競爭力、系統(tǒng)集成和工程總承包能力的龍頭企業(yè)，未能形成示范帶動效應。

　　“引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策環(huán)境不健全，市場準入機制不完善，重復引進、無序競爭、低價競爭等情況依然存在。”易斌表示，導致我國環(huán)保裝備低價同質(zhì)化競爭嚴重，低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩的原因在于，“一方面，制造業(yè)經(jīng)過近40年的發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，但市場有限并逐漸縮??；另一方面，受政策導向影響，大量社會資本和非環(huán)保企業(yè)無序涌入，換句話說，國家說要發(fā)展這個，那么非環(huán)保企業(yè)和社會資本就會大量涌入?！?/div>

　　更為重要的是，環(huán)保裝備制造業(yè)利潤低，是抑制該行業(yè)發(fā)展的主要因素。王亦寧表示，環(huán)保裝備制造業(yè)不是單純的追逐經(jīng)濟效益的行業(yè)，更多的是肩負著社會責任，整個行業(yè)的利潤率僅為6.5%左右。同時，近年來環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展迅速，但得到的重視程度尤其是國家的支持力度還不夠，國家財政對環(huán)保裝備制造業(yè)的固定投資不足2%。

　　解決“兩大不適應”助力行業(yè)發(fā)展

　　針對環(huán)保裝備制造業(yè)在發(fā)展中遇到的問題，王亦寧認為，需要解決環(huán)保裝備制造業(yè)的發(fā)展水平與國民經(jīng)濟未來支柱性產(chǎn)業(yè)要求不適應，以及環(huán)保裝備制造業(yè)關鍵技術裝備水平與重大環(huán)境治理需求不適應“兩大不適應”的突出問題，在技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等方面突破，從而推動其健康發(fā)展?！巴黄浦萍s環(huán)保裝備發(fā)展的基礎材料、藥劑以及基礎加工工藝等關鍵共性技術的研發(fā)?！蓖跻鄬幈硎荆舜纬雠_的《指導意見》也明確提出，實現(xiàn)精準研發(fā)，攻克一批污染治理關鍵核心技術裝備以及材料藥劑。

　　王亦寧進一步表示，環(huán)保裝備制造業(yè)還要進行融合創(chuàng)新。“過去，我們更多的說是技術原始創(chuàng)新，要打破國外壟斷，這固然重要；而融合創(chuàng)新就是將生物、人工智能、機器人、互聯(lián)網(wǎng)等其他行業(yè)技術，嫁接到環(huán)保裝備制造業(yè)上，推動其技術進步?！?/div>

　　易斌也表示，環(huán)保裝備企業(yè)應發(fā)展技術含量高的先進環(huán)保技術裝備，避免產(chǎn)品同質(zhì)化、低價競爭。同時，與環(huán)境服務、環(huán)境工程相結合，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，解決行業(yè)利潤率低的問題。

　　“雖然我國環(huán)保裝備制造業(yè)以中小企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局很難短時間內(nèi)改變，但需要通過兼并重組、淘汰落后等方式，打造多個環(huán)保裝備企業(yè)龍頭，示范引導環(huán)保裝備制造業(yè)的集聚發(fā)展?！蓖跻鄬幈硎?，下一步，將發(fā)布規(guī)范條件企業(yè)名單，引導向優(yōu)勢企業(yè)集中，“目前已經(jīng)發(fā)布了大氣治理的規(guī)范條件企業(yè)名單，有21家企業(yè)大氣規(guī)范條件企業(yè)?！薄吨笇б庖姟芬蔡岢?，按照環(huán)保裝備制造業(yè)的細分領域，制定分領域的規(guī)范條件，發(fā)布符合規(guī)范條件企業(yè)名單。

　　原標題：萬億級市場將啟環(huán)保裝備制造業(yè)春天已至

(來源：中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報作者:葉偉)